d. Casma como sede de
capital de la provincia de Santa. [1855 / 1857]
El 18 de octubre de 1855, los diputados a la Convención
Nacional: Francisco Morales y José Manuel Ramos
suscribieron un proyecto de división de la provincia de
Huaylas en dos, denominadas provincias de Huaraz y de
Huaylas. En el artículo 5 considerativo, proponían:
"Que la provincia de Santa, comprendida entre los pueblos
de este nombre y el de Huarmey que forman sus límites,
tienen por capital al primero, no (p.37) obstante ser el
de Casma central y equidistante a todos sus extremos y
especialmente el punto de exportación del departamento de
Ancash, el más recto y próximo a Huaraz para la
correspondencia oficial con la prefectura y el de más
conducto con esta capital por el servicio de los vapores";
y en el artículo 5 resolutivo indicaba: "La capital de la
provincia de Santa será Casma con la denominación de
villa."
El cambio de la sede capital de la provincia de Santa
salió por separado con ley propia; cuyo artículo único
decía:
"La capital de la provincia de Santa será Casma con el
título de villa".
Aprobada por la Convención Nacional, en la que participó
el diputado suplente por Santa, don Francisco Morales; el
18 de marzo y promulgada por el Presidente Provisorio
Ramón Castilla el 23 de marzo de 1857. La ley de división
que creó la provincia de Huaraz se dio el 25 de julio del
mismo año (5).
(5) Parlamento y sociedad en
el Perú. Bases documentales. Siglo XIX;
Selección y estudio preliminar de Pablo Macera; Tomo II;
Ediciones del Congreso del Perú; pp. 158 a 160.
Fue la primera pérdida que afectó enormemente la vida de
la villa de Santa, que desde tiempos coloniales era el
centro de las actividades político-administrativas que
dependían directamente de Lima. Chimbote no pasaba de una
caleta de pescadores con sesenta habitantes. Anoto también
que en el mismo proyecto se indicaba que "los pueblos de
Quillo, Casma, Jimbe, Pamparomás, Lacramarca y Santa Ana;
divididos de la provincia de Huailas por la Cordillera
Negra, pertenecerán a la provincia de Santa." (p.38)
Capítulo III: aspecto administrativo
a. Chimbote se erige en
capital de la provincia del Santa.
Decreto Ley del 14 de abril de 1950, Nº 11326, el
presidente Manuel A. Odría, dividió la provincia del Santa
y la provincia de Huarmey.
La Junta Militar de Gobierno consideró que la provincia de
Santa, de entonces, tenía una extensión superficial de más
de siete mil kilómetros cuadrados, que comprendía toda la
región costanera del departamento (p.38) de Ancash, y por
lo tanto hacía difícil su administración política y
judicial como una sola circunscripción territorial.
Dentro de la provincia de Santa se encontraban importantes
poblaciones, cuyo adelanto y progreso era evidente en los
últimos años, especialmente el puerto de Chimbote y zonas
aledañas en donde se había llevado a cabo obras de gran
importancia nacional.
La demarcación política no respondía en muchos casos a la
realidad geográfica, económica y política, lo cual
dificultaba el progreso de las regiones y pueblos que, por
sus riquezas naturales y por las industrias establecidas,
estaban llamadas a constituir la grandeza futura de la
patria.
El Decreto Ley establece:
"Artículo 1º. La actual provincia de Santa en el
departamento de Ancash queda dividida en dos provincias:
Provincia del Santa, cuya capital será la ciudad de
Chimbote y provincia de Huarmey cuya capital será la
ciudad de Casma.
Artículo 2º. La nueva provincia del Santa estará formada
por los siguientes distritos: Cáceres del Perú, su capital
Jimbe; Chimbote, su capital Chimbote; Moro, su capital
Moro; Nepeña, su capital Nepeña; Santa, su capital Santa;
y Macate, su capital Macate, que se segrega de la
provincia de Huaylas."
b. Instalación del primer
Concejo Provincial del Santa.
El Concejo Distrital de Chimbote envió una comisión a
Lima, presidida por el alcalde José de Romaña, para
invitar al General Odría a que apadrinase la ceremonia de
cambio, quien aceptó, a través de un representante. Allí
mismo se le hizo entrega de una tarjeta de oro.
Por Decreto Supremo Nº 1026 del 16 de mayo se dispuso la
instalación del Concejo Provincial del Santa; nombrando
mediante Resolución Suprema Nº 523 como alcalde provincial
al mismo Sr. José de Romaña.
El 8 de junio de 1950, bajo la presidencia del alcalde
mencionado y con la presencia del general Armando Artola,
Ministro de Trabajo y su esposa Elisenda de Artola, que en
representación del presidente Odría fueron los padrinos;
se llevó a cabo esta "sesión de entrega, juramentación e
(p.39) inauguración del Concejo Provincial de Chimbote"
(sic) (6).
(6) Acta del Concejo
Municipal de Chimbote, del 8 de junio de 1950; Libro Nº
6; Folio Nº 105
El prefecto del Departamento, Sr. Julio Gadea se encargó
de juramentar al alcalde y éste a los regidores.
Acto seguido el Sr. Alcalde, declaró "Cabildo abierto" y
procedieron a firmar el libro de actas los padrinos,
miembros del Concejo, y demás personas notables allí
constituidos.
El día 12 del mismo mes y año, se volvió a reunir el
Concejo para la distribución de los cargos de regidores,
conformado por los señores César Morales, José Mendiola,
Aquilino Matzunaga, Nelson Ramírez, Miguel Mohana, Octavio
Salinas, Manuel Stuart, Julio Ortega, Pedro Rodríguez,
Luis Castañeda y Nicolás Beltrán.
Casma había perdido la prerrogativa que mantuvo durante
noventaidós años como capital del a provincia de Santa,
arrebatada a la villa de Santa en 1857.
El distrito de Macate pasó a formar parte de este Concejo
Provincial.
c. [La ciudad pequeña]
Santa María de la Parrilla. [fundado en 1556 / 1560]
La villa de Santa María de la Parrilla fue fundada por el
virrey Andrés Hurtado de Mendoza, entre 1556 y 1560.
Antes de establecerse los Corregimientos de la Colonia, en
la época de la Conquista, el país, y por lo tanto Santa,
iba poblándose bajo la autoridad de los "encomenderos".
Los primeros "encomenderos" de los valles de la costa de
Ancash (toda la costa de Ancash fue el corregimiento y
posterior Partido de Santa), fueron:
"del valle de Santa, el capitán García Holguín; de Casma
alta, el capitán Alonso Gutiérrez; de Casma baja, el
capitán Luis Chacón; de Guambacho, don Antonio Cuadrado; y
de Moro, don Andrés Chacón".
de: Alberto Gridilla: Ancash y sus antiguos
corregimientos; pág. 229
En 1578 hubo tales inundaciones que quedaron destruidos
todos los pueblos de los valles, los campos y las
acequias, perdidos y ahogados todos los animales; y por
haber quedado el pueblo cubierto por espesa capa de barro
no se pudieron cultivar los campos por espacio de varios
(p.40) años, sobreviniendo la hambruna y emigrando los
indios a varios lugares. Entonces los encomenderos
presentaron un recurso pidiendo exoneración del pago de
tributos en atención a la ruina de los valles.
Al pasar por ella, en su segunda gira pastoral iniciada en
1593, Santo Toribio de Mogrovejo registró 143 personas. El
obispo llevaba en su séquito un notario. Este anotó a
todos los miembros que componían las familias y la
ocupación que desempeñaban. La mayor parte fueron
agricultores. Había un trapiche [molina de azúcar o de
olivas], se amasaba pan y se cultivaba mucha alfalfa.
Varias familias tenían esclavos negros. Nos cuenta:
"la dicha villa está situada y poblada cerca al mar y
tiene un puerto agradable", pasa media legua de dicho
puerto un río caudaloso a quien los antiguos llaman
"Mayao... confirmó su Señoría Ilustrísima en esta villa la
vez pasada 48 españoles y indios y esta vez 75 personas;
los 10 de ellos hijos de españoles, los demás indios y
otras mixturas... Los indios tributarios de esta villa son
41 de Santa, y Suchimán 30" (7).
(7) Ancash y sus antiguos
corregimientos. Op. cit.; Pág. 227.
A partir de 1667, la Colonia se administró mediante
obispados y corregimientos. El corregimiento de [la
provincia de] Santa pertenecía al obispado de Lima.
San Martín, acantonado con su ejército libertador en
Huaura dictó un Reglamento Provisional el 12 de febrero de
1821, para aplicarlo a todo el territorio bajo su
protección. Declaró cuatro departamentos [territoriales],
uno de ellos fue el departamento de la Costa que
comprendía a los partidos [provincias de] Santa, Chancay y
Canta. El 4 de agosto de 1821 [la provincia de] Santa pasó
a depender de Lima. Los anteriores partidos se
convirtieron en provincias. Los partidos tenían por
autoridad al subdelegado.
d. Unión y separación de
las provincias de Santa y Chancay.
El 23 de enero de 1830, el presidente Agustín Gamarra,
considerando "que la contribución era tan corta que el
subprefecto no podía mantenerse con la escasa cuota que le
señalaba la ley", decretó que la provincia de Santa se
reuniera provisionalmente a la provincia de Chancay, bajo
el mandato de un solo subprefecto y con la denominación de
provincia de Chancay y Santa, y que el subprefecto
residiera en la villa de Supe, "por ser la más conveniente
por su localidad y recursos" (8). (p.41)
(8) Normas Legales;
Archivo Histórico del Perú. "Colección de Leyes 1830";
Normas Legales Nº 73, Pág. 285; Nº 34.
El 17 de marzo de 1835, el Jefe Supremo de la República
Felipe Santiago Salaverry, observando que las grandes
distancias de los pueblos a Supe, forzosa residencia del
subprefecto y juez de derecho, paralizaba "el curso de los
negocios judiciales con gran perjuicio de los ciudadanos,
aumentan las labores en el cobro de contribuciones y
alguna vez, lo hace impracticable, si no se echa mano de
comisionados irresponsables exponiendo a los vecinos por
este medio a vejaciones odiosas". Habiendo escuchado los
reclamos de los pueblos y aún de los mismos subprefectos;
decretó que:
"Se separan las dos provincias de Chancay y santa que
serán presididas cada una por su respectivo subprefecto,
cuya autoridad se extenderá hasta los límites que las
dividían anteriormente."
Al año siguiente, Andrés Santa Cruz, Jefe de Gobierno
volvió a decretar la separación de las provincias de
Chancay y Santa como lo estuviese antes. Su fecha, 2 de
setiembre de 1836. De esta forma se privó a la villa de
Santa un lustro de administración que dependía
directamente en el orden jerárquico de la capital.
Se empezó en 1835 las acciones previas a la creación del
departamento de Ancash (Huaylas), con su capital Huaraz.
e. El departamento de
Ancash.
[Formando nuevas
provincias]
Fue creado el 12 de junio de 1835 por el jefe supremo
Felipe Santiago Salaverry con el nombre de Departamento de
Huaylas. Se formó con las provincias de Cajatambo, Huaylas
y Conchucos pertenecientes al departamento de Junín y con
la provincia de Santa, que entonces formaba parte del
departamento de Lima (9).
(9) El departamento de Ancash
y sus riquezas minerales; por Antonio Raimondi;
publicado por Enrique Meiggs; Lima, Perú. Imprenta El
Nacional, por Pedro Lira; 1873. Pág. 2.
El 10 de octubre de 1836, Andrés Santa Cruz, considerando
"que las divisiones territoriales deben atenerse a los
límites que la naturaleza ha puesto y consultarse sobre
todo con facilidad de proveer a las necesidades de los
pueblos", decretó la división del departamento de Junín en
dos:
"Uno que llevará este nombre y el otro el de Huaylas" ...
"El segundo se compondrá de las provincias de Huaylas, la
de Conchucos alto y bajo y la de Santa, del departamento
de Lima. La capital será la ciudad de Huaraz." (p.42)
Ambos decretos incluían a la provincia de Santa en el
departamento de Huaylas (Ancash) y determinaban como
capital de éste a la ciudad de Huaraz.
Más tarde, en 1939, el gran mariscal Augustín Gamarra,
queriendo perpetuar la memoria de la victoria que obtuvo
el ejército restaurador en el lugar de Ancash el 20 de
enero de 1839, decretó el 28 del mismo mes, que el
departamento de Huaylas se llamase desde entonces
departamento de Ancash.
El nuevo departamento así formado continuó hasta 1851, en
cuyo año, por una ley del Congreso, dada el 5 de noviembre
se le agregó la provincia de Cajatambo. Posteriormente
pasó a Lima.
El Congreso de 1861, por una ley dada el 21 de febrero,
dividió la antigua provincia de Conchucos Bajo en dos, que
recibieron los nombres de Pomabamba y Pallasca, dando por
capital de la primera a la población del mismo nombre y
nombrando a Corongo como capital de Pallasca (10).
(10) El departamento de Ancash
y sus riquezas minerales; por Antonio Raimondi;
publicado por Enrique Meiggs; Lima, Perú. Imprenta El
Nacional, por Pedro Lira; 1873. Pág. 2.
Sucesivamente se han ido formando nuevas provincias hasta
la fecha, en que cuenta con veinte: Huaraz, Aija, Antonio
Raimondi, Asunción, Bolognesi, Carhuaz, Carlos
Fitzcarrald, Casma, Corongo, Huari, Huarmey, Huaylas,
Mariscal Luzuriaga, Ocros, Pallasca, Pomabamba, Recuay,
Santa, Sihuas y Yungay.
El departamento de Ancash, tomó este nombre por un decreto
del mariscal Agustín Gamarra, queriendo perpetuar la
memoria de la victoria que obtuvo el ejército restaurador,
en ese lugar. El departamento de Huaylas llamose desde
1839, Ancash.
Aclaremos también que el departamento de Junín fue creado
por ley del 4 de noviembre de 1823 con el nombre de
departamento de Huánuco, y por decreto del 13 de setiembre
de 1825 se le denominó Junín para perpetuar la victoria
patriota del 6 de agosto de 1824, al mismo tiempo se le
confería a la ciudad de Cerro de Pasco el título de
"distinguida villa" y por ley del 10 de enero de 1840, se
le denominó "opulenta ciudad (p.43) de Cerro de Pasco".
Por ley del 31 de diciembre de 1851, Cerro de Pasco fue su
nueva capital, hasta que por Decreto Ley Nº 7001, del 15
de enero de 1931 se trasladó la capital a la ciudad de
Huancayo (11).
(11) Almanaque del Perú;
1973-1974; Edición Anual; Selecciones Tauro S.A.;
Impreso en Iberia S.A.; Lima-Perú; Pág. 189.
f. La región Chavín
Fue creada mediante Ley Nº 25021 del 14 de abril de 1989,
siendo presidente Alan García Pérez. Se agregó al
departamento de Ancash la provincia del Marañón del
departamento de Huánuco y el distrito de Huallanca de la
provincia del Dos de Mayo del mismo departamento.
Cuenta con una población de 1 024 581 habitantes sobre una
extensión de 40 615 km
2,
distribuidos en 167 distritos pertenecientes a 21
provincias.
La región Chavín se divide en cinco subregiones: Pacífico,
Callejón de Huaylas Norte, Callejón de Conchucos Sur; con
sus capitales Chimbote, Caraz, Chiquián, Pomabamba y
Huari.
Los gobiernos regionales se han substituido por Comisiones
Ejecutivas Transitorias de Administración Regional.
g. El distrito de Nuevo
Chimbote.
La ley Nº 26318, acordada por el Congreso Constituyente
Democrático el 20 de mayo de 1994, promulgada por el
presidente Alberto Fujimori el 27, publicada en el diario
oficial
El Peruano
el 1º de junio, entró en vigencia a partir del 2 del
mismo, por efecto de la sexta disposición final que dice:
"Esta ley rige desde el día siguiente de su publicación en
el diario oficial
El
Peruano.
"El CCD ha dado la ley siguiente:
Artículo 1º. Créase en la provincia del Santa,
departamento de Ancash, el distrito de Nuevo Chimbote con
su capital el centro poblado Buenos Aires que se eleva a
la categoría de ciudad por la presente ley.
Artículo 2º. Los límites del distrito son : por el
Noroeste y Norte, con el distrito de Chimbote a partir de
la zona de contacto del abanico fluvial del río Lacramarca
en el Océano Pacífico, el límite con una dirección general
Noreste está constituido por la terraza que encausa el río
Lacramarca en su margen izquierda; el eje (p.44) de la
avenida Portuaria, la divisoria de aguas Este del río
Lacramarca que una la cumbre de los cerros la Antena o
Satélite, cerro Reservorio, cerro Tangay, cerro Musapampa,
cerros de la Calavera y cerro Quitasol. Por el Este y
Sureste, con los distritos de Nepeña y Samanco. Por
el Suroeste, con el Océano Pacífico.
Artículo 3º. Manténgase la intangibilidad del abanico
fluvial del río Lacramarca contiguo al distrito que se
crea por la presente ley" (12).
(12) Diario Oficial El Peruano;
Normas Legales; Lima, miércoles 1 de junio de 1994; Pág.
123650.
Como las autoridades del nuevo distrito se deberían elegir
junto a las del Concejo Provincial, la primera alcaldesa,
Sra. Luisa Gadea de Alegre, se instaló en el sillón
municipal en enero de 1996. En el interín, la
administración y prestación de servicios continuaron
siendo atendidos por el municipio de Chimbote.> (p.45)
